摘要：近日，海南省東方八所中心漁港深陷“審計風(fēng)暴”。作為農(nóng)業(yè)部批復(fù)的省重點項目，從批復(fù)到現(xiàn)在歷時近10年，在政府投資3600多萬元后，“新漁港”尚未投入使用就已經(jīng)成為“廢港”。海南省審計廳的審計顯示，該項目在招投標、施工、監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)暴露出的亂象觸目驚心。
漁港“大瘦身”，施工方稱審計外行
在海南省審計廳的報告中，“項目工程存在嚴重質(zhì)量問題”是導(dǎo)致項目成為“廢港”的首要原因。
一系列偷工減料數(shù)據(jù)讓人震驚：防波堤的胸墻混凝土強度大幅度低于設(shè)計強度；水平段的平均厚度僅有28厘米，而設(shè)計厚度為60厘米；內(nèi)側(cè)護面厚度平均值僅有38厘米，而設(shè)計厚度為70厘米。
中國水產(chǎn)廣州建港有限公司是防波堤的施工單位，該公司法人代表施忠接受記者采訪時稱審計人員是“外行”。
八所中心漁港的建設(shè)業(yè)主單位是東方市城市建設(shè)投資有限公司，總經(jīng)理李根強告訴記者，經(jīng)手該項目的公司前兩任負責人均因其他腐敗案件已入獄。
監(jiān)理形同虛設(shè)，企業(yè)“被投標”
海南省審計廳發(fā)現(xiàn)，漁港監(jiān)理單位海南水運工程監(jiān)理所監(jiān)管不到位，個別監(jiān)理人員與施工單位相互勾結(jié)，弄虛作假，降低工程質(zhì)量。
更令人稱奇的是，臺風(fēng)被東方市有關(guān)部門當作“廢港”的借口。2011年10月，防波堤出現(xiàn)坍塌。東方市組織有關(guān)部門作出鑒定，稱防波堤出現(xiàn)坍塌是由于臺風(fēng)“納沙”及“尼格”引起的風(fēng)浪破壞力超出防波堤承受能力造成的。
但海南省審計廳的審計表明，臺風(fēng)并非損壞防波堤的根本原因，“不按設(shè)計施工、偷工減料、施工監(jiān)理不到位才是防波堤存在質(zhì)量問題的主要原因�！�
海南省審計廳還發(fā)現(xiàn)，八所中心漁港項目的招投標過程中，存在“競爭對手”成了“自家人”，業(yè)主甚至直接為投標單位交投標保證金等串標圍標現(xiàn)象。
但“廢港”事件可能遠不止串標圍標那么簡單，多家牽涉其中的監(jiān)理、施工、測繪企業(yè)向海南省審計廳反映他們根本沒有參與該項目投標，而是被冒名頂替“被投標”“被測繪”。
推進政府決策科學(xué)透明
目前海南省紀委已介入調(diào)查東方八所中心漁港問題。漁港修復(fù)還是重建仍在論證中。然而，政府投資造成巨大的浪費和損失已成為事實。國家行政學(xué)院竹立家教授說，近年來公共工程領(lǐng)域的腐敗問題層出不窮，工程腐敗成為最大的腐敗之一，根本原因是政府投資過程中，亂決策和決策不科學(xué)所致，由此造成的政策性浪費甚至大于三公消費。
“如果不高度重視工程領(lǐng)域腐敗，雖然各地投資建設(shè)速度很快，但將帶來很大的隱患。”竹立家說，如果決策過程和程序不改，類似的塌橋事故、爛尾問題可能還會繼續(xù)發(fā)生。
專家建議，遏制公共工程的腐敗問題，最根本的是推進政府公共政策制定過程公開透明、民主參與。
